俄油远东投资2015年前将达790亿卢布

11月7日，攀枝花市在会展中心召开接受中央生态环境保护督察回头看工作领导小组案件督办工作汇报会，专题向省案件督办组汇报攀枝花市中央环境保护督察反馈问题、信访问题整改工作情况，以及迎接中央生态环境保护督察回头看工作领导小组案件督办准备工作情况。

记者另从会上了解到，作为应对气候变化的主要举措之一，全国碳市场建设也取得一定进展。2017年碳排放强度比2005年下降约46%，超过2020年碳强度下降40-45%的目标。

针对近期有质疑认为，我国煤电装机容量仍在增多、煤矿产量也在增加，导致应对气候变化压力增加等观点，生态环境部应对气候变化司司长李高回应，煤炭消费和煤电装机量逐步减少是大趋势，不会影响我国减碳目标的实现。被视为碳市场建设和运行基础的《碳排放权交易管理暂行条例》，目前已形成条例草案，包括市场交易管理办法、企业碳排放报告管理办法等在内的相关配套管理制度已有比较成熟的方案。非化石能源占一次能源消费的比重达13.8%，有望完成2020年占比15%的目标。李高指出，通过采取煤炭消费控制等一系列措施，我国碳排放快速增长的局面得到初步扭转，已从快速增长过渡到增速降低的水平，接近进入平台期。李高对此强调，下一步还需在资金、技术创新等方面采取更加有效的行动。

从地方试点实际情况和国外实践经验来看，全国碳市场从开始启动到实现交易需要经历一个过程。李高同时表示，2005-2017年，我国煤炭消费在能源消费总量中的比例从72%降到60%，这个量对很多国家来讲难以想象，显示出我国积极应对气候变化、控制煤炭消费的决心。哈尔滨、佳木斯市分别退耕还林还湿还草12.8万亩、2.04万亩，鸡西市恢复退化湿地27万亩。

省委、省政府将生态环境保护作为对各市（地）年度目标考核的重要内容，考核分值由原来的5分增加至15分，伊春市、大兴安岭地区考核分值增加至21分。强化责任追究，深入调查13个2016年督察移交的责任追究问题，共追究责任人170人，其中厅级干部23人。按照计划，这些项目本应于2015年全部完工，但省环境保护厅、财政厅放宽要求，延长建成时限，至回头看进驻时，仍有17个项目未开工、69个未建成、227个建成未验收。齐齐哈尔市拜泉县瑞信诚牧业有限公司2013年7月起在双阳河省级自然保护区缓冲区建设奶牛养殖场，当地有关部门为其申请资金10400万元，并已到位资金9880万元，但企业污染防治设施仍不完善，污染严重。

省委、省政府主要领导先后针对督察整改和生态环境保护工作做出批示143次，多次深入实地督导推进整改重点任务以及松花江水污染防治、农业农村污染治理等重点工作。经进一步调查，640个项目中有568个存在谎报虚报项目、擅自变更建设内容、资金使用不规范等问题。

整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。立案侦查51件，拘留33人。黑龙江省现有行政村8697个，截至2017年底仅408个达到国家生活垃圾治理要求，垃圾围村问题十分突出，生活垃圾随意倾倒、堆放、掩埋和露天焚烧现象严重。积极推进兴凯湖国家级自然保护区违法问题整改，保护区内2538亩违法开垦耕地实现还湿还草。

省环境保护厅大气考核问责不到位，对于鹤岗市在限批期间仍违规审批项目问题，不但没有查处，反而在未经核查的情况下于2017年5月为其解除限批。回头看期间群众来电来信反映举报问题整改不到位或对查处结果不满意的多达354件，占到举报总数的8%。哈尔滨市9县（市）垃圾无害化处理项目建设推进不力， 垃圾围城问题突出。针对省农垦总局红兴隆管理局八五三农场在挠力河国家级自然保护区违规建设问题，督察组要求严肃查处，实施问责。

2016年第一轮督察交办的1226个群众举报问题中，被群众投诉整改不到位或出现污染反弹的有157个。因重污染天气应对不力等问题，虽于2017年11月被原环境保护部、黑龙江省政府联合约谈，但2017年12月发生重污染天气期间，哈药集团制药总厂等6家企业仍未落实减排要求，大气污染物排放量没有减少，有的甚至不降反增。

327个建成验收的项目中，54个长期闲置。省林业厅湿地生态破坏问题整改不到位，未按照整改方案要求开展打击破坏湿地违法行为专项行动，湿地生态破坏问题仍然多发频发。

2012年至2014年，中央资金投入8亿元、省级财政资金配套3.67亿元，专项支持黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目建设。反馈会由黑龙江省省长王文涛主持，督察组组长黄龙云通报督察意见，黑龙江省委书记张庆伟作表态发言，督察组副组长黄润秋，督察组有关人员，黑龙江省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。截至2018年8月31日，督察组交办的4387件生态环境问题已基本办结。全省规模化畜禽养殖场3465家，粪污处理设施配套率为46.5%，通过环评审批的比例仅为46.8%，且设施不正常运行、废弃物随意排放等违法问题普遍。要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。4 整改弄虚作假甚至顶风违法黑龙江省上报材料明确指出，向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题已完成整改。

齐齐哈尔市昂昂溪区胜合村附近纳污坑塘长期接纳城市生活污水和工业废水，水体黑臭，当地党委、政府面对群众强烈诉求不作为、不担当，造成恶劣影响。完善制度措施，先后制订颁布《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省水土保持条例》等地方性法规。

回头看进驻期间，省内提供的整改进展情况自相矛盾，汇报材料提出完成整改任务38项，但任务清单只明列完成整改30项。1 一些地方和部门政治站位不高一些领导干部思想认识不到位，对习近平生态文明思想学得不深不透，没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担当。

虽然成立省督察整改工作领导小组，但研究部署工作虚多实少，2017年仅召开过一次会议，且没有形成会议纪要或记录。2017年，全省共淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉4652台，淘汰黄标车87917辆，较好地完成年度目标任务。

在小月亮湾生活垃圾堆存场内非法掩埋和堆存133桶偏氟乙烯等危险废物，总计20余吨，其中部分已发生泄漏，污染隐患十分突出。专项督察专项督察发现，黑龙江省作为农业大省，农业农村污染治理力度不大，农村环境污染问题突出，与人民群众期盼还有很大差距。沿岸10多个污水排口还没有截流纳管，大量建筑生活垃圾堆放在河道两侧。哈尔滨尚志市一面坡镇是全省11个特色小镇之一，每天产生的数十吨垃圾均未得到收集处理，房前屋后垃圾随处可见。

为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2018年5月30日至6月30日，中央第三环境保护督察组（以下简称督察组）对黑龙江省第一轮中央环境保护督察整改情况开展回头看，针对农业农村污染问题统筹安排专项督察，并形成督察意见辽河流域氨氮和总磷平均浓度均劣于Ⅲ类水质标准，海河流域化学需氧量平均浓度劣于Ⅲ类水质标准。

24个湖（库）呈轻度富营养状态，占22.4%。其余湖（库）未呈现富营养化。

十大流域中，西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质为优，长江和珠江流域水质良好，黄河、淮河、松花江和海河流域为轻度污染，辽河流域为中度污染。通报指出，2018年1~9月，2050个国家考核断面（1940个为国家地表水评价断面，110个为入海河流断面）全部采用采测分离模式开展监测，其中，1940个国家地表水评价断面中，实际开展监测的断面1918个，其余22个断面因断流、交通阻断、排沙期无法采样等原因未开展监测。

丹江口水库水质优、中营养。生态环境部日前向媒体通报2018年1~9月全国地表水环境质量状况。从重要湖（库）水质状况来看，2018年1~9月，监测的111个重点湖（库）中，Ⅰ~Ⅲ类水质占67.6%，劣Ⅴ类水质占8.1%。从各流域水质状况来看，2018年1～9月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、西北诸河、西南诸河和浙闽片等十大流域Ⅰ~Ⅲ类水质断面占75.7%，劣Ⅴ类占5.3%，主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮。

从总体水质状况来看，1940个国家地表水评价断面中，水质优良（Ⅰ~Ⅲ类）断面比例为72.4%，劣Ⅴ类断面比例为5.3%。各地进一步对重点湖（库）富营养化状况进行监测，结果表明：6个湖（库）呈中度富营养化状态，占5.6%。

巢湖为中度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷。白洋淀为中度污染、轻度富营养，主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。

影响湖（库）水质的主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮。